海林市人民政府辦公室關于印發2014年全市政務公開工作要點的通知
海政辦發〔2014〕5號
作者:政府辦 來源: 更新時間:2014-3-24 9:16:23

 

各鎮人民政府,市政府各直屬單位:

 經市政府同意,現將《2014年全市政務公開工作要點》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

                        海林市人民政府辦公室

                          2014324

 

 

 

2014年全市政務公開工作要點

 

依據省、牡丹江市2014年政務公開工作要點的部署,結合我市實際,確定2014年全市政務公開工作的總體要求是:按照市委、市政府的決策,以深入貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務院辦公廳關于印發當前政府信息公開重點工作安排》(國辦發〔201373)、《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》(國辦發〔2013100號)、《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發2014年全省政務公開工作要點》(黑政辦綜〔20144號)、《牡丹江市人民政府辦公室關于印發2014年全市政務公開工作要點的通知》(牡政辦發〔20147號)為主線,以推進重點領域信息公開、回應社會關切、提升政府公信力為重點,圍繞十大工程、四大戰略、四化并舉,進一步拓展政務公開領域,創新政務公開方式,完善政務服務體系,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,為推進全市經濟社會更好更快發展服務。

一、推進行政權力陽光運行

1. 推進行政決策公開。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序加以規范。逐步擴大行政決策公開的領域和范圍,推進行政決策過程和結果公開。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目,在決策前要廣泛聽取群眾意見、充分評估論證,并以適當方式反饋或者公布意見采納情況。積極探索人大代表、政協委員、百姓及企業等利益相關方代表參與政府決策的機制,問政于民、問需于民、問計于民,推進行政決策過程和結果公開,切實保障群眾的民主權利。

2. 推進行政權力信息公開。編制行政職權目錄,包括行政權力內容、依據,辦理條件、辦事流程、收費標準、辦理時限、服務承諾、承辦單位和承辦人等。繪制行政職權流程圖,有行政許可、審批、處罰、征收、強制、確認、救濟、給付、裁決和其他行政職權權限的單位均要繪制相應的行政權力運行流程圖。

3. 推進行政權力透明操作。緊緊圍繞2014年全市經濟社會發展目標和任務,公開政府有關經濟社會事業發展的一系列重大決策和工作部署。公開轉變經濟發展方式、調整經濟結構、深化改革開放等領域政策措施。公開行政審批項目、過程、收費標準和辦理時限。公開行政處罰依據、標準、執法者和處罰結果。將行政權力運行的過程和結果公開,自覺接受群眾監督,確保行政權力正確行使。

二、加強基層政務公開

4. 加強基層電子政務平臺建設。各鎮(街道)、各部門要不斷完善政務公開工作基礎,提高本部門以及社區電子政務平臺建設水平,提高政務公開和政務服務標準。明確本部門政務公開工作機構、人員和工作職責,擴大辦事公開的范圍,編制辦事公開目錄和指南并向社會公開,公開崗位職責、服務承諾、收費標準和監督渠道。

5. 加強基層政務公開載體建設。各鎮(街道)要加強對本鎮(街道)便民服務中心和村(社區)便民服務代辦點建設和管理,整合醫保、計生、低保、合作醫療等服務項目,通過一站式服務模式,提高服務效率。及時公開各項強農惠農富農政策措施落實、涉農專項財政資金管理使用、各種涉農補貼資金發放等情況。對與群眾利益密切相關的重大事項,決策、執行、結果全部公開透明,做到公開形式靈活多樣,公開內容清晰明了,公開效果實用有效。海林鎮、橫道鎮為海林市政務公開和政務服務示范鎮;各鎮(街道)要確立2個村和2個社區作為本級政府的政務公開和政務服務的示范單位。

三、建立健全行業政務公開

6. 完善行業政務公開工作規范。市直各行業主管部門要充分發揮在行業政務公開中的主導作用,推進行業政務公開整體水平的提高。要建立健全政務公開工作規范,沒有建立的要盡快建立,已經建立行業規范的要繼續完善。重點推進教育、衛生、交通、水務、房產、建設等單位行業工作規范制定和完善工作,切實把政務公開作為全行業的一把手工程,要有專人負責和落實。

7. 編制行業信息公開目錄。政府有關部門要根據各行業的特點,建立本行業的信息公開目錄,重點推進學校、醫院、供水、供熱、供氣、供電、物業服務、房屋產權等系統辦事公開。將各部門的職能,權力內容、依據,服務事項,審批和服務事項辦理程序、條件、時限、收費標準,服務承諾等內容編入公開目錄,向社會公開,自覺接受社會監督,為服務辦事提供方便。

四、推進重點領域信息公開

8. 推進行政審批信息公開。結合行政審批制度改革,更新行政權力運行流程圖,及時公開取消、下放以及實施機關變更的行政審批項目信息。推進審批過程和結果公開,重點做好涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項目審批過程、審批結果公開工作。此項工作由市編辦牽頭落實。

9. 推進財政預算決算和三公經費公開。全面公開市本級財政預算決算和三公經費,各鎮、各部門要在2013年公開三公經費的基礎上,進一步細化公開項級科目。爭取2015年前實現全面公開三公經費。推進國有資本經營預算公開。推進財政審計信息公開。此項工作由市財政局和市審計局分別牽頭落實。

10. 推進保障性住房信息公開。政府有關部門要按要求公開保障性安居工程建設、分配和退出信息。此項工作由市住建局牽頭落實。

11. 推進食品藥品安全信息公開。做好食品藥品安全熱點問題信息公開工作,及時客觀準確規范發布有關信息,同步公布已經采取的處理措施和進展情況。加大食品藥品行政審批、執法檢查、案件處理等政府信息公開力度,建立食品藥品違法違規企業黑名單公開制度。圍繞嬰幼兒乳粉、乳制品、保健食品等公眾尤其關注的問題進行信息公開。此項工作由市食藥監局和市食安辦分別牽頭落實。

12. 推進環境保護信息公開。加大對細顆粒物(PM2. 5)、臭氧等空氣質量的監測公開力度。加大環境污染治理政策措施的信息公開力度,及時公開排污單位環境監管信息,督促排污單位公開污染治理效果。繼續做好海浪河流域斷面水質數據、地表水水質監測數據和集中式飲用水水源地水質狀況等信息的公開工作。推進建設項目環境評價信息公開工作。強制公開重點污染行業企業環境信息。推進減排信息公開。此項工作由市環保局牽頭落實。

13. 推進安全生產信息公開。除依法應當保密的內容外,在繼續做好特別重大事故調查報告公開工作的基礎上,重點推進重大事故調查報告公開工作,進一步提高較大事故調查處理結果和調查報告的公開比例。加大生產安全事故應對處置和救援信息公開力度。加大安全生產預警和預防信息的公開力度。此項工作由市安監局牽頭落實。

14. 推進價格和收費信息公開。加強全市性及市直各部門行政事業性收費項目目錄公開,全面公開政府定價目錄和行政事業性收費目錄。重點做好涉及教育、交通運輸、農民負擔、醫療、房地產市場、旅游市場等民生領域價格和收費監管信息的公開工作。及時公布對社會影響大、公眾反映強烈的價格違法案件的查辦情況。此項工作由市物價局和市財政局分別牽頭落實。

15. 推進征地拆遷信息公開。政府有關部門要依法依規做好征地報批前告知、確認、聽證,征地批準后征地公告、征地補償登記和征地補償安置方案公告工作,重點推行征地信息查詢制度,方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關信息。進一步加強房屋征收與補償信息公開,在做好房屋征收補償方案、補償標準、補償結果公開的基礎上,重點做好房屋征收決定、補助獎勵政策和標準在征收范圍內公布,征收房屋調查結果、初步評估結果、補償情況在征收范圍內向被征收人公布工作,實行陽光征收。此項工作由市征收辦、市國土局分別牽頭落實。

16. 推動公共企事業單位信息公開。加大學校財務信息公開力度,細化到項級科目。進一步擴大中考信息公開、普通高中招生計劃、中考加分政策、特長生招生辦法等有關政策和信息的公開工作,加大對考生資格及錄取結果的公開公示力度。逐步擴展公共企事業單位信息公開范圍,重點做好推進醫療衛生機構、科研機構、文化機構和國有企業信息公開工作。此項工作由市教體局、市衛生局、市工信局、市文廣新局、市財政局分別牽頭落實。

以上8—16項重點政府信息公開工作,牽頭單位為落實責任主體。在2013年公開的基礎上,依據國辦發〔201373號文件、牡政辦綜〔201327號文件、海政公開辦發〔20132號文件精神,結合具體工作,制定公開方案,明確公開責任,加大公開力度,擴大公開范圍,細化公開內容,按照公開、公正和便民、利民的原則,本著簡明易懂、便于查詢、便于公開和便于掌握的要求,防止虛假公開和避重就輕,確保公開內容落實到位。

五、加強公開載體建設

17. 充分運用政府信息網上公開系統。各鎮(街道)、各部門要指定專人管理使用,主動公開各類政府信息,及時答復群眾申請信息。利用系統進一步規范完善本部門政府信息公開目錄,建立健全政府信息公開統計制度。

18. 切實發揮政府網站作用。進一步加強政府網站建設和管理,各部門要利用政府門戶網站的政務公開和政府信息公開欄目,綜合運用文字、數字、圖表、影像等方式,按照要求及時、準確公開本部門所掌握的政府信息。拓寬公眾參與渠道,對政策法規、重要決策等,開展決策調研、意見征集、網上調查、在線問答,多層面采集意見建議。

六、完善公開工作機制

19. 完善政府信息主動發布機制。按照公開為原則,不公開為例外的要求,圍繞黨委和政府中心工作,統籌運用新聞發言人、政府網站、政府公報、新聞媒體等方式,主動、及時、全面、準確地公開重要會議、重要活動、決策部署,經濟運行和社會發展動態,重大突發事件及其應對處置情況等各類政府信息,滿足公眾需求。

20. 規范依申請公開受理和辦理流程。各部門要建立依申請公開協調機制,對申請信息涉及多行政主體的,按照首問負責的原則,由受理部門協調相關部門形成答復意見,并按規定時限告知申請人。市直各部門應依托網絡,建立網上依申請公開窗口,明確網上申請、受理、審查、分轉、辦理、答復、反饋等程序和時限,依法保障申請人知情權。

21. 建立健全輿情監測機制。密切聯系新聞宣傳和互聯網信息內容主管部門,建立健全輿情收集、研判、預警、回應機制,對重要輿情動向要形成監測報告,及時啟動聯動處置機制。

22. 建立專家解讀和公共信息共享機制。對新頒布實施、修訂調整的重要政策法規和重大公共決策,及時組織有關專家接受媒體專訪,做好科學解讀,使公眾更好地了解支持政府經濟社會發展政策和改革舉措。

七、強化政務公開工作保障

23. 強化教育培訓。將《中華人民共和國政府信息公開條例》納入黨校的公務員培訓內容,采取集中授課、以會代訓等形式,對機關工作人員進行政務公開業務知識培訓。各鎮、各部門每年至少組織1次政務公開培訓。

24. 強化工作交流。各鎮(街道)要總結經驗,培育典型,重點總結本鎮(街道)、社區、村屯政務公開和政務服務先進經驗,每年開展至少1次學習交流活動。市直各行業主管部門每年要召開1次行業政務公開經驗交流會議,總結部署工作,加強工作指導,交流經驗做法,促進工作深化。

25. 強化監督考核。進一步強化督促檢查,建立健全政務公開的考核評價機制,明確考核的原則、內容、標準、程序和方式。因政府信息公開引起行政復議、行政訴訟的單位,除在考核當中扣分外,還要根據造成的影響程度追究責任領導和當事人的責任。強化政務公開考核評比結果的運用,及時向社會發布和通報考核結果。注重解決實際問題,提高督促檢查實效,促進政務公開工作深化。

      

附件:1. 2014年度全市政務公開工作任務分解表

      2. ***單位行政權力統計表

 

 

附件1

 

2014年度全市政務公開工作任務分解表

 

序號

項目

主 要 任 務

責任部門

完成時限

梳理公開

內容

(該項所有內容均要按規定時限,上報市政府辦)

1重新編制行政職權目錄。包括:職責權限、機構設置、領導分工、工作制度、法律法規文件,行政權力內容、依據,辦事指南、辦理條件、辦理時限、行政權力運行流程圖、服務承諾、便民措施、監督投訴電話等相關信息。

2繪制行政權力運行流程圖,有行政許可、審批、處罰、征收、強制、確認、救濟、給付、裁決和其他行政職權權限的單位均要繪制相應的行政權力運行流程圖。

 

各單位

430

1重新編制辦事公開目錄。目錄包括崗位職責,服務承諾,辦理程序、條件、時限,收費標準、收費項目、收費依據,工作規范,辦事紀律,監督渠道等相關信息。

2重點推進學校、醫院、供水、供熱、供氣、供電、物業服務、房屋產權等系統辦事公開。

各公共企事業單位

430

財政預決算報告、行政事業性收費、政府集中采購等財政信息。

各相關

單位

430

其他有關信息。

 

各單位

430

1重大決策、重大改革方案、重大政策措施、重大工程項目、社會公益事業建設情況,政務活動、社會服務、突發事件、行政執法結果及執法者等相關信息。

2與公眾利益密切相關的就業、社保、環保、教育、土地征用、房屋拆遷、扶貧、優撫等相關信息。

全年

 

 

2014年度全市政務公開工作任務分解表

 

序號

項目

主 要 任 務

責任部門

完成時限

加強

網站

建設

1完善政府信息公開目錄。

2圍繞主要經濟活動類審批事項,做好縣級網上審批與省、市審批系統聯網的各項前期準備工作。

市政務公開辦

市網宣辦

630

1做好市政府門戶網站政務公開信息的更新工作。將各單位上報的政務公開信息內容,錄入到市政府門戶網站相應欄目中。

2建立健全輿情監測機制。

市網宣辦

630

加強鎮級政府網站建設和管理。重新錄入鎮級政府信息公開目錄(包括:機構設置、領導分工、工作制度、法規文件、行政權力、行政權力運行流程圖、服務承諾、便民措施,與公眾利益密切相關的就業、社保、環保、教育、土地征用、房屋拆遷、扶貧、優撫,各項強農惠農富農政策措施落實、涉農專項財政資金管理使用、各種涉農補貼資金發放等相關信息)及行政權力運行流程圖。做好鎮級網站與市政府門戶網站的鏈接工作。

 

630

加強部門網站建設和管理,網站內容要做到實時維護和更新;切實做好部門網站與市政府門戶網站的鏈接工作;沒有建立網站的部門要抓緊建立。

各單位

630

活化

公開

形式

設置政務公開欄,各鎮(街道)、各單位、各社區、村屯要至少設置2個政務公開欄。

 

各單位

630

認真執行新聞發布會、座談會、聽證會制度,要利用政府門戶網站和其它新聞媒介進行公開,并及時上報市政府辦備案。

 

各單位

全年

利用電視、廣播、報刊、網絡、手機短信等媒體公開

 

各單位

全年

推進

重點

領域

信息

公開

推進行政審批信息公開。

市編辦

630

推動公共企事業單位信息公開。

市教體局

市衛生局

市工信局

市文廣新局市財政局

630

推進財政預算決算和三公經費公開;推進財政審計信息公開。

市財政局

市審計局

全年

推進保障性住房信息公開。

市住建局

全年

 

 

2014年度全市政務公開工作任務分解表

 

序號

項目

主 要 任 務

責任部門

完成時限

推進

重點

領域

信息

公開

推進食品藥品安全信息公開。

市食藥監局

市食安辦

全年

推進環境保護信息公開。

市環保局

全年

推進安全生產信息公開。

市安監局

全年

推進價格和收費信息公開。重點做好涉及教育、交通運輸、農民負擔、醫療、房地產市場、旅游市場等民生領域價格和收費監管信息的公開工作。

市物價局

市財政局

全年

推進征地拆遷信息公開。

市征收辦

市國土局

全年

規范

公開

程序

設專人收集整理各類信息。

 

各單位

430

嚴格執行保密審查制度。

全年

建立健全政務公開工作檔案。

430

建立健全政務公開統計制度。

市網宣辦

430

完善行業政務公開工作規范。重點推進教育、衛生、交通、水務、房產、建設等單位行業工作規范制定和完善工作。

各有關單位

630

強化

保障

措施

各鎮(街道)、各單位要明確本部門政務公開工作機構、人員和工作職責。

 

各單位

630

健全政務公開工作相關制度。

630

建立政務公開義務監督員隊伍,開展社會評議活動。

630

建立專家解讀和公共信息共享機制。

630

全年組織召開兩次以上政務公開工作會議,形成會議記錄。

1231

開展民意測評,了解群眾滿意度,促進辦事公開扎實開展。

 

各單位

1231

每年至少組織1次考核評比活動,將考評結果向社會公布。

市政務公開辦

1231

強化責任追究,對損害群眾合法權益、造成嚴重后果的要嚴格追究責任

市監察局

全年

 

2014年度全市政務公開工作任務分解表

 

序號

項目

主 要 任 務

責任部門

完成時限

加強

政務

服務

加強行政服務中心建設和管理。

市經合局

市行政服務中心

930

加強各鎮(街道)公共(便民)服務中心建設和管理,沒有建立的要抓緊建立。

 

城區街道辦

930

加強村屯和社區便民服務代辦點建設和管理,延伸服務觸角。

 

城區街道辦

930

推進

工作

有序

運轉

組織開展學習培訓活動。每年至少組織1次政務公開培訓。

 

各單位

930

組織經驗交流活動。市直各行業主管部門每年要召開1次行業政務公開經驗交流會議。

各有關單位

全年

及時總結本部門、本單位政務公開工作亮點,報送市政府辦。

 

各單位

全年

半年總結一次政務公開工作情況,形成書面材料報送市政府辦。

全年

注:各鎮、各單位上述表格中的各項政務信息公開內容,都要按規定時限(或實時)派專人采用紙制文本和電子文本兩種形式,將有關政務公開信息及時報送到市政府辦備案(電話:7230054,聯系人:邵鵬),并在市政府門戶網站和部門網站上公布,確保信息公開及時準確,實現權力運行公開透明。

 

 

 

 

 

附件2  

 

***單位行政權力統計表

 

序號

行政權力

 

種類

依據

及標準

公開

方式

公開

范圍

辦理

條件

辦理

時限

行政權力
運行流程圖

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表說明

1.有行政權力(或行政職權)的單位均需詳細填寫此表。

2行政權力名稱欄目中依次填寫本單位、本部門的具體行政權力名稱。

3種類欄目中填寫行政許可、審批、處罰、征收、強制、確認、救濟、給付、裁決、檢查、確認、其他權力或內部權力等。

4依據欄目中填寫具體的法律、法規、規章的文本名稱、文號或發布日期等。

5公開方式欄目中填寫圖版或網上公開等。

6公開范圍欄目中填寫內部公開或全社會等。

7行政權力運行流程圖欄目中,為對應的每一項具體行政權力編制相應的行政權力運行流程圖。在流程圖中還需標明需要提交的全部材料的目錄、標準文本以及管理相對人依法享有的各項權利。行政權力運行流程圖可作為表格附件,依次后附于表格之后。

8.編制行政許可事項流程圖,應根據《行政許可法》的規定,按照當場決定程序、一般程序和特別程序分別制定運行流程。一般程序包括申請、受理、審查、決定四個標準環節,適用聽證的事項還要明確聽證程序,特別程序在工作流程中要體現招標、拍賣、考試和檢驗、檢測、檢疫等規定。每一項行政許可和非行政許可審批事項都要編制獨立的行政權力運行流程圖。

9.編制行政處罰事件流程圖,應根據《行政許可法》和相關的法律、法規、規章的規定,按照簡易程序和一般程序分別制定運行流程。一般程序要包括立案、調查、審查、決定、執行等標準環節,適用聽證的事項還要明確聽證程序。

10.編制行政征收、行政強制和其他行政權力事項流程圖,應按照法律、法規、規章和規范性文件的規定,結合行政權力運行的實際,對權力運行的關鍵步驟和環節制定流程。

 

 

 

附件下載:

海林市2014年全市政務公開工作要點.doc

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