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海林市人民政府辦公室關于印發2016年全市政務公開工作要點的通知
海政辦發〔2016〕16號
作者:政府辦 來源: 政府辦 更新時間:2017-10-28

各鎮人民政府,市政府各直屬單位:

經市政府同意,現將《2016年全市政務公開工作要點》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

                             海林市人民政府辦公室

                        2016年7月12日

 

 

2016年全市政務公開工作要點

2016年全市政務公開工作的總體要求是:深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院辦公廳關于印發<2016年政務公開工作要點>的通知》(國辦發〔2016〕19號)、《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發<2016年全省政務公工作要點>的通知》(黑政辦發〔2016〕53號)和《牡丹江市人民政府辦公室關于印發<2016年政務公開工作要點>的通知》(牡政辦發〔2016〕22號)精神,緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和公眾關切,加大主動公開力度,增強公開工作實效,優化政務服務水平,注重政策解讀回應,保障人民群眾知情權、參與權和監督權,不斷助力經濟發展、深化改革、民生改善和政府建設。

一、做好行政行為全過程公開

(一)推進決策公開。各鎮政府、各單位要積極實行重大決策預公開,擴大公眾參與,對社會關注度高的決策事項,除依法應當保密的外,在決策前應向社會公開相關信息,并及時反饋意見采納情況;做好涉及自然資源環境利用保護等決策事項預公開工作。(各鎮政府、各單位負責落實)

推行醫療衛生、資源開發、環境保護、社會保障、國企改革、文體事業發展等重大民生決策事項民意調查制度。(市衛計局、市國土局、市發改局、市環保局、市人社局、市工信局、市教體局、市文廣新局分別按職能落實)

(二)推進執行公開。深化審計結果公告及整改情況的公開,以公開推動審計查處問題的整改,促進重大政策措施有效落實。除涉及國家秘密、商業秘密及其他不宜對外披露的內容外,將審計發現的問題、整改情況、好的措施做法等有關信息向社會公開,以公開促整改、促執行。(市審計局牽頭落實)

(三)推進管理公開。全面公開市政府各直屬單位權力清單和責任清單,并通過黑龍江省行政權力信息管理平臺集中公示,及時動態更新,方便公眾獲取和監督。(市編辦牽頭落實)。

重點推進保障性住房、產品質量、旅游市場、知識產權、安全生產、食品藥品等方面的執法監管信息公開,公開執法監管的依據、內容、標準、程序和結果。(市住建局、市旅游局、市工信局、市安監局、市市場監督管理局分別按職能落實)

圍繞實施精準扶貧、精準脫貧,加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息公開力度。要公開建檔立卡貧困人口脫貧計劃、精準扶貧推進工作和扶貧項目進展等落實情況。建檔立卡貧困村要建立扶貧公告公示制度,確保扶貧對象看得到、看得懂、能監督。指導督促相關社會組織全面及時公開扶貧捐贈信息,提高社會扶貧公信力和美譽度。督促各相關部門做好擴大貧困地區水、電、路、網絡等基礎設施覆蓋面信息公開工作,并做好對農村喪失勞動能力的實施兜底性保障政策公開工作。(市農業局牽頭落實)

(四)推進服務公開。推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網上辦事大廳延伸,逐步實現服務事項在線咨詢、辦理條件與所需材料網上一次性告知、網上申請辦理、進展查詢、結果告知、電子監察,切實提高服務效率。(市公共行政服務中心牽頭落實)

推進公共企事業辦事公開,明確公共服務事項目錄的類別、名稱、責任部門、設定依據、收費標準、辦理時限等內容,進一步促進公共服務公平。(市政府有關單位分別牽頭落實)

(五)推進結果公開。加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面的政策公開力度,及時公布深挖內需潛力、優化產業結構、擴大對外開放等方面的政策措施,擴大傳播范圍,提高知曉度。加大發展規劃、政府工作報告、政府決定事項落實情況的公開力度。加大對市委、市政府決策部署貫徹落實結果的公開力度,讓公眾更好地了解政府、支持政府和監督政府,從而促進決策部署落到實處。(各鎮政府、各單位負責落實)

分類制定行政執法結果公開規則,探索建立行政執法結果公開制度,深入推進行政處罰結果信息公開;全面推進行政審批、行政獎勵、行政給付、行政規劃、行政備案結果通過政府網站公開;穩步推進行政征收、行政強制、行政確認、行政裁決等結果通過政府網站及時公開。公布的行政處罰信息以及行政事項辦理結果,內容不得涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私。(各鎮政府、各單位負責落實)

二、做好重點領域信息公開

(一)推進公共資源配置領域信息公開。積極推動我市各級公共資源交易平臺透明運行,依法公開交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息等,實現公共資源配置全流程公開和信息資源共享。推動公共資源交易信息在全市范圍內互聯互通。(市發改局牽頭落實)

(二)推進政府投資的重大建設項目領域信息公開。圍繞鐵路、公路、水利、市政等基礎設施,圍繞全市重點工程,依托全省投資項目在線審批監管平臺,做好審批、核準、備案等信息的公開,加大在線監測與審批監管、項目稽查、執法檢查等監督執行信息的公開力度。嚴格按照國家、省、市明確公開的范圍、程序、標準,組織實施好重大建設項目批準和實施信息公開的相關工作。(市發改局牽頭落實,市公共行政服務中心、市鐵建辦、市工信局、市交通局、市水務局、市住建局、市商務局配合)

(三)推進PPP項目信息和降費工作領域信息公開。公開政府和社會資本參與方式、項目合同和回報機制、項目實施情況等內容,激發社會資本的參與熱情。全面公開已納入國家有關部門PPP項目庫的項目信息。實行收費目錄清單管理,公布全市行政事業性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經營服務性收費目錄清單,明確項目名稱、設立依據、資金管理方式等,公開對清單之外的亂收費、亂攤派等行為的查處結果。具體執收單位要在收費場所公示收費文件依據、主體、項目、范圍、標準、對象等,主動接受社會監督。公開取消、停征的收費項目,凡有政策調整及時更新。建立和完善收費公示制度,定期向社會公布收支情況。(市發改局、市財政局、市物價局按職責分工分別牽頭落實)

(四)推進教育領域信息公開。做好國家教育督導報告、義務教育均衡發展督導評估反饋意見、全面改善貧困地區義務教育均衡發展督導評估反饋意見、全面改善貧困地區義務教育薄弱學;巨k學條件工作進展和實施成效等公開工作。推進義務教育劃片工作程序、內容、結果,隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求、辦理方式公開,接受社會監督。加大隨遷子女學籍轉接和管理方面信息公開力度。做好城鄉義務教育公辦學校標準化。(市教體局牽頭落實)

(五)推進戶籍遷移政策領域信息公開。做好面向轉移落戶人員的服務公開工作,及時公開戶口遷移政策,明確戶口遷移程序和具體要求。(市公安局牽頭落實)

(六)推進社會救助領域信息公開。細化公開內容,進一步增強城鄉低保、特困人員供養救助、醫療救助、臨時救助等信息公開的針對性和有效性,提高公開信息的到達率。低保和特困人員救助方面,重點公開城鄉低保對象人數、特困人員人數、低保標準、補助水平、資金支出等情況;醫療救助方面,重點公開救助對象的人次數、資金支出等情況;臨時救助方面,重點公開救助對象的戶次數、救助水平、資金支出等情況。重點做好特困人員對象范圍、申請程序、審核程序,醫療救助與相關醫療保障、社會救助制度的有效銜接相關工作的信息公開,提高兜底保障能力和救助時效。(市民政局牽頭落實)

(七)推進政府預決算領域信息公開。貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于進一步推進預算公開工作的意見>的通知》(中辦發〔2016〕13號)要求。各級財政部門要及時公開經本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會批準的預算、預算調整、預算執行情況、決算的報告及報表,單獨公開“三公”經費預決算總額。公開的財政預決算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算,以及本級政府財政轉移支付安排、執行情況和舉借債務的情況。(市財政局牽頭落實)

使用財政資金的部門和單位要及時公開經本級財政部門批復的預決算。公開的部門預決算包括文字說明和報表兩部分,文字說明包括本部門本單位職責、機構設置、人員構成、報表文字說明、機關運行經費情況、政府采購情況、國有資產占有使用情況、預算績效情況和名詞解釋等,報表包括本部門本單位收支總表、一般公共預算收支情況表、政府性基礎收支情況表、一般公共預算“三公”經費情況表等。(市財政局牽頭落實)

(八)推進“雙創”領域信息公開。加大促進就業創業政策措施的公開力度,推動公開相關補貼申領條件、申領程序等信息,并做好集中展示。加強面向農村勞動力、就業困難人員、高校畢業生等就業專項活動的公開力度。做好幫助失業人員與就業困難人員再就業,零就業家庭實現至少一人就業的信息公開工作,同時做好落實高校畢業生就業促進引領計劃和強化畢業生就業保障機制等工作的信息發布工作。及時公開就業供求信息,進一步做好國有企事業單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發布工作,擴大就業信息服務的受眾面。(市人社局牽頭落實)

(九)推進環境保護領域信息公開。加大重點區域空氣質量預測預報信息公開力度,細化公開空氣質量預報、城市空氣質量指數范圍、空氣質量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內容。做好城市空氣質量實時發布工作,及時發布空氣重污染預警信息。推動集中式生活飲用水水源水質監測信息公開,按照省政府要求,自2016年起,市縣兩級人民政府每季度應向社會公開飲用水水源狀況。做好水環境質量狀況季度公開工作。推進重點排污單位依法向社會公開其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及污染防治設施的建設和運行情況。(市環保局牽頭落實)

(十)推進棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房領域信息公開。做好棚戶區改造政策及相關任務完成情況信息公開工作,主動發布和準確解讀政策措施,積極引導棚戶區居民參與改造,為棚改工作營造良好社會氛圍。主動公開棚戶區改造用地和項目落實情況信息。強化農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果公開,提高工作的精準化水平。深入推進保障性住房建設、分配、申請、審核和退出信息公開。(市住建局、市房產辦、市征收辦、市國土局分別按職能落實)

(十一)推進醫療衛生領域信息公開。推動醫療機構院務公開,健全公開目錄,繼續加大醫療收費和藥品價格公開。加大公立醫院改革信息公開力度,做好基本藥物制度與集中招標采購信息公開工作。公開推進分級診療試點工作信息。加大法定傳染病防控信息的公開力度。(市衛計局牽頭落實)

做好涉及食品安全標準的公開工作,繼續加強對食品安全標準的宣傳和解讀。(市市場監督管理局牽頭落實)

(十二)推進食藥領域信息公開。做好食品藥品監管信息、抽檢抽驗信息的公開工作,及時發布處罰信息、消費警示信息和產生重大影響的典型案件信息,積極回應社會關切。及時公開專項整治行動信息,以及促進綠色食品產業發展為核心的食品安全戰略信息。(市市場監督管理局牽頭落實)

(十三)推進減稅領域信息公開。加大對支持小微企業、促進就業創業、兼并重組等方面的稅收優惠和減免政策的公開力度,充分發揮新媒體的主動推送功能,提高政策知曉度和傳播率。公開落實國家結構性減稅和稅收征管等措施信息,推動對高新技術企業、科技企業孵化器等稅收優惠政策公開,加大稅收政策解讀工作力度。(市國稅局、市地稅局分別牽頭落實)

(十四)推進國有企業運營監督領域信息公開。依法依規公開國有資本整體運營情況、企業國有資產保值增值及經營業績考核有關情況、國有資產監管制度及監督檢查情況等。(市財政局牽頭落實)

(十五)推進企業信用領域信息公開。積極配合省主管部門加快推進國家企業信用信息公示系統(黑龍江)建設,將對企業作出的行政許可準予、變更、延續、撤銷信息,以及行政處罰、抽查檢查和企業嚴重違法失信等信息通過該系統進行歸集并公示。動態更新經營異常名錄、嚴重違法企業名單、抽查檢查公示、信息公告等信息。做好與市級政府網站的鏈接工作,推動信用信息互聯共享。(市市場監督管理局牽頭落實)

三、創新政務公開方式

(一)積極做好政策解讀。出臺重要政策,牽頭起草單位應將文件和解讀方案一并報批,相關解讀材料應于文件公開后3個工作日內在政府網站和媒體發布。年內非涉密規范性文件的解讀率要達到90%以上。對涉及面廣、社會關注度高的政策和重大措施,要針對不同社會群體,采取不同傳播策略,注重運用各級各類新聞媒體,特別要重視發揮主流媒體及其新媒體“定向定調”作用,及時全面準確解讀政策,增進社會認同。政策解讀要注重運用數字、圖表圖解、音頻視頻等方式展現。對公開的重大政策,要分專題進行梳理、匯總,通過在政府網站開設專欄、設立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發布,增強政策公開的系統性、針對性、可讀性。(各鎮政府、各單位負責落實)

(二)主動回應社會關切。建立健全政務輿情監測、收集、研判、處置和回應機制。組織做好全市的政務輿情監測工作,擴大輿情收集范圍,及時了解各方關切,有針對性地做好回應工作。對涉及我市的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題,要認真研判處置,及時借助媒體、網站等渠道發布準確權威信息,講清事實真相、有關政策措施、處置結果等。做好對重點網站定向監測工作,第一時間發現對政府工作的疑慮、誤解、歪曲和謠言,以及引起公眾廣泛關注的熱點問題,做到及時介入,甚至提前介入。遇有重大突發事件時,要快速反應、及時發聲,統一口徑、發布信息。建立健全政務輿情回應督辦制度。針對涉及突發事件的各種虛假不實信息,要迅速澄清事實,消除不良影響。特別重大、重大突發事件發生后,應在24小時內舉行新聞發布會。依法依規做好依申請公開答復工作,避免對同類申請答復結論口徑不一致的問題發生。(市網宣辦、市政府新聞辦、市文廣新局、市公安局分別按職能落實)

(三)利用媒體推動公開。要善于運用媒體發布信息、解讀政策,引領輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、經濟運行和社會發展重要動態等方面信息,要統籌運用媒體做好同步發布工作。對轉變政府職能、優化發展環境、法治建設等方面信息,及時通過傳統媒體、新興媒體、網絡平臺對外公開,主動向媒體網站提供政策制定背景、制定過程、主要目標、概念解釋、操作方法等內容。重要信息、重大政策發布后,要注重運用主流媒體及新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。暢通媒體采訪渠道,擴大政策信息的覆蓋面和影響力。(市文廣新局、市網宣辦、市政府新聞辦分別按職能落實)

四、確保政務公開工作取得實效

(一)加強公開內容標準化建設。推進政府信息主動公開基本目錄建設,進一步明確重點領域、重點行業公開的主體、內容、時限、方式等,提升主動公開的規范化水平;灸夸浺獓@工作職責,加大服務類信息公開力度。明確重點領域信息的公開標準和要求,細化公開內容要素,保證公開質量。加強對規范性文件公開的審查,定期對不公開的政府信息進行評審,確保應公開盡公開。非涉密的規范性文件要做到100%公開,通過政府門戶網站以專欄或專題形式公開規范性文件全文,方便公眾查找使用。(市政府辦牽頭落實)

嚴格執行保密審查制度,對擬公開的政務信息要依法依規做好保密審查。規范行使定密權,做好文件解密后的公開工作。積極做好部門規章和政策性文件清理結果公開工作。(各鎮政府、各單位負責落實)

(二)加強政務公開平臺建設。按照全國政府網站發展指引要求,充分發揮政府門戶網站信息公開第一平臺作用,增強發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。加強政府網站管理,著力信息發布、互動交流和公共服務“三個平臺”建設,注重政府信息公開目錄建設與維護,主動設置網站咨詢、民意征集、在線訪談等互動交流欄目。在政府門戶網站開設重點領域信息專欄等欄目,提升公開信息的集中度,讓公眾及時全面地了解、掌握相關政策。加強政府網站數據庫建設,著力完善搜索查詢功能,提升公開信息的集中度,方便公眾獲取。強化與新聞網站、商業網站的聯動,增強信息傳播效果。做好政府微博、微信的更新維護工作。辦好政府公報,著力提升規章、規范性文件的發布質量和時效,并做好網上發布工作,發揮好標準文本的指導和服務作用。加強政府熱線電話管理,鼓勵開展政府開放日、網絡問政等主題活動,增進與公眾的互動交流。(市網宣辦、市信訪局分別按職能落實)

(三)加強組織領導和考核培訓。各鎮、各單位要高度重視政務公開工作,主要負責同志年內至少聽取一次政務公開工作匯報,研究部署推進工作;要確定一位負責同志分管政務公開工作,列入工作分工,并對外公布。妥善協調好政務公開、政務服務、政府(部門)網站等工作關系,確保各項工作有序運轉、無縫銜接。各鎮、各單位政務公開工作尚未納入本單位績效考核體系的,年內應予納入,所占分值權重不應低于4%。要圍繞3年內對政務公開工作人員輪訓一遍的要求,制定業務培訓計劃,精心安排培訓科目和內容,分級分層組織實施。相關培訓要針對各鎮、各單位工作實際和特點,滿足不同層次和單位的培訓需求。政務公開工作人員要加強政策理論學習和業務研究,增強政策把握能力和專業素養,提高指導、推動公開工作的能力和水平。(各鎮政府、各單位負責落實)

各鎮、各單位要根據本工作要點,層層分解,細化要求,落實責任,制定各鎮、各單位的工作要點或實施方案,在本要點公布后15個工作日內通過自身網站公開,并報市政府辦備案(聯系人:邵鵬,聯系電話:7230054,郵箱:[email protected])。有牽頭任務的單位還要加強對本系統的工作指導。市政府辦對各鎮、各單位落實情況進行檢查,并將檢查結果納入年底考核中。

 

 

 

 

 

 

 

主辦單位:中共海林市委員會 海林市人民政府
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