您所在的位置是:首頁 >> 政務公開 >> 信息公開制度
海林市人民政府辦公室關于印發2017年全市政務公開工作要點的通知
海政辦發〔2017〕18號
作者:政府辦 來源: 政府辦 更新時間:2017-10-30

各鎮人民政府,市政府各直屬單位:

經市政府同意,現將《2017年全市政務公開工作要點》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

                             海林市人民政府辦公室

                          2017年6月26日

 

 

 

 

 

2017年全市政務公開工作要點

2017年全市政務公開工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大和十八屆六中全會精神,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府,市委、市政府關于政務公開的決策要求,堅持以“公開為常態、不公開為例外”為原則,圍繞我市《政府工作報告》有關部署,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開(以下統稱“五公開”),加快推進“互聯網+政務服務”,加強政策解讀,擴大公眾參與,增強公開實效,進一步提升政府工作透明度和公信力。

一、突出重點,不斷增強政務公開實效

(一)推進“放管服”改革信息公開。繼續深化權力清單、責任清單管理工作,除涉密事項外,按照統一部署及時在市政府網站設立專欄集中向社會發布。根據權責事項取消、下放、承接情況對政府行政權力、責任清單實行動態管理。推進公共服務和中介服務清單建設,做好2018年實施負面清單準備工作,要設立投資核準事項清單、國家職業資格目錄清單、政府定價或指導價經營服務性收費清單、中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業設立后的經營許可清單等專欄,做到集中發布,接受群眾監督。要及時公開政策性文件的廢止、失效等情況。強化事中事后監管,全面推進“雙隨機、一公開”監管方式全覆蓋。要匯總形成并統一公布全市各部門隨機抽查事項清單,明確抽查依據、主體、內容、方式等,及時通過國家企業信用信息公示系統及市政府網站公開抽查結果和查處情況。(市政府辦、市編辦、市法制辦、市發改局、市人社局、市物價局、市市場監督管理局按職責分工分別牽頭落實)

(二)推進經濟社會發展預期引導信息公開。圍繞市委、市政府出臺的財政政策、就業政策,有關單位負責人要通過召開新聞發布會等方式,深入解讀政策背景、依據、目標任務、涉及范圍,以及經濟轉型發展中的亮點等,及時準確將政策意圖傳遞給市場和企業,以政策解讀的“透”贏得市場預期的“穩”。要加強輿情收集研判,針對涉及我市經濟發展的誤導和不實信息,客觀及時、有說服力地發聲,澄清事實,解疑釋惑。要及時公開全市財政收支情況,解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢,主動解釋說明收支運行中可能引發社會關注的熱點問題。(市發改局、市人社局、市財政局按職責分工分別牽頭落實)

適時組織召開國民經濟運行情況新聞發布會,及時發布解讀社會關注的重要指標數據,增加反映質量、效益、結構以及供給側結構性改革推進情況等方面的內容,引導社會各界正確認識經濟形勢。(市統計局牽頭落實)

做好市委、市政府重大政策措施落實情況跟蹤審計結果公開,尤其要加大問題典型和整改典型公開力度,促進政策落地生根。(市審計局牽頭落實)

(三)推進減稅、降費、降低要素成本和財稅體制改革信息公開。圍繞新出臺的減稅降費政策措施,以及促進創業創新、保障和改善民生等稅收優惠政策,做好在市政府網站集中發布、利用新媒體主動推送、加強政策宣講等工作,幫助市場主體將政策用好用足。在市政府網站集中展示并實時更新全市行政事業性收費和政府性基金目錄清單,讓政府收費項目一目了然。及時公開清理規范涉企收費、降低物流成本、降低企業用電用地用礦等要素成本各項政策措施以及執行落實情況,擴大傳播范圍,讓更多市場主體知曉政策、享受實惠。適時公布階段性降低社會保險費率的執行情況和實際效果,定期公布參加社會保險情況和社;疬\行情況。(市發改局、市工信局、市人社局、市財政局、市國土局、市地稅局、市國稅局、市物價局、市交通局按職責分工分別牽頭落實)

加大營改增相關政策措施、操作辦法、改革進展及成效公開力度,密切跟蹤企業對全面推開營改增政策的輿情反映,及時回應社會各界關心的問題。深入推進預決算公開,要按照規定做好部門預決算公開工作,在市政府網站設立預決算公開專欄,集中公開政府預決算、部門預決算,對公開內容進行分級分類,方便公眾查閱和監督。(市財政局、市地稅局、市國稅局、市網宣辦按職責分工分別牽頭落實)

(四)推進重大建設項目、政府和社會資本合作(PPP)項目和公共資源配置信息公開。圍繞重大建設項目批準和實施,明確公開的主體、范圍、程序等。圍繞重大水利工程、現代農業、生態環保等重大建設項目,做好審批、核準、備案等結果公開,落實責任,著力推進實施過程信息公開。全面公開PPP相關法律法規、政策文件、項目進展、專家庫等信息,做好項目準備、實施等階段信息公開工作,加大對社會資本參與方式等內容的公開力度,著力提高公開的及時性、準確性和完整性,激發社會資本的參與熱情。依法應當公開的公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息都要統一在公共資源交易平臺上發布,推進公共資源配置全流程透明化運行。(市發改局、市財政局、市國土局、市水務局、市住建局、市政府采購中心、開發區、PPP項目實施機構按職責分工分別牽頭落實)

(五)推進農業供給側結構性改革信息公開。做好農產品價格信息公開工作,及時發布全市農產品價格信息以及小麥、稻谷、玉米、大豆收購價格信息。加大強農惠農政策公開力度,全面完成土地承包經營權確權登記工作,探索農村承包土地“三權分置”辦法、農業補貼、農村勞動力轉移就業、農民工返鄉創業等政策措施,通過編印操作手冊、組織專題培訓、駐村干部講解等方式,真正讓農民群眾看得到、聽得懂。(市農業局、市糧食局按職責分工分別牽頭落實)

(六)推進發展新產業、培育新動能工作信息公開。圍繞培育壯大戰略性新興產業、支持創業創新、推動新產業健康發展、改造提升傳統產業等,加大政策及其執行情況公開力度,及時發布推廣典型經驗做法,調動企業和科研人員參與新舊發展動能接續轉換的積極性。在制定新產業、新業態、新模式等方面監管政策時,要通過征求意見、聽證座談、咨詢協商等方式,擴大相關市場主體的參與度。注重收集公眾對發展新產業、培育新動能政策的反映,主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。(各鎮、各部門按職責分工分別牽頭落實)

(七)推進消費升級和產品質量提升工作信息公開。定期發布消費市場運行情況分析報告,重點公開與群眾密切相關的消費品、體育健身、醫養結合、健康管理、文化創意等新興服務業的消費情況,引導消費升級。推進產品質量監管政策法規、標準、程序和結果公開。做好質量提升行動、執法專項行動信息公開,公開質量違法行為記錄、侵權假冒案件信息、缺陷產品名單及后續處理情況,促進中高端產品供給。及時公布流通領域商品質量抽檢結果。做好消費者訴求數據分析結果公開工作。加大對查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度。(市商務局、市市場監督管理局按職責分工分別牽頭落實)

(八)推進國資國企信息公開。做好國有產權交易、增資擴股項目的信息披露和結果公示工作,推動產權交易機構與公共資源交易平臺實現信息共享。按季度公開國有及國有控股企業主要經濟效益指標、主要行業盈利、重大變化事項等情況。依法依規公開企業生產經營、業績考核總體情況,國有資產保值增值情況,企業改革重組結果,企業負責人重大變動、年度薪酬以及企業履行社會責任重點工作情況。開展企業信息公開試點工作。(市財政局、市發改局按職責分工分別牽頭落實)

(九)推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧,加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排、農村貧困人口脫貧目標完成情況等信息公開力度。鄉鎮政府和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況。高度重視困難群眾救助信息公開,進一步做好城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作,及時公開實施國家政策提高后的城鄉低保和特困人員救助等社會救助標準,切實增強公開的針對性和有效性,讓困難群眾知曉政策、得到保障。(市農業局、市民政局按職責分工分別牽頭落實)

(十)推進環境保護信息公開。深入開展空氣、水體、土壤、固廢、輻射、噪音污染綜合治理,切實加強生態保護工作,及時公開環境政策措施、環境治理工作進展等信息,特別是要加大重污染天氣等治理措施、進展、成效方面的信息公開力度。持續推進集中式生活飲用水水源水質監測信息公開。建立企業環境信息公開統一平臺,集中發布重點排污單位環境信息。依法公開重特大或敏感突發環境事件調查結論、環境影響和損失的評估結果等信息。(市環保局牽頭落實)

及時公開全面推行“河長制”工作實施方案。(市水務局牽頭落實)

(十一)推進教育衛生領域信息公開。進一步做好教育監管信息公開,有序公開全面改善義務教育薄弱學;巨k學條件、農村義務教育學生營養改善計劃、市域義務教育均衡發展督導評估認定等重點工作進展情況。推進義務教育招生入學政策公開,公開全市義務教育招生范圍、招生條件、學校情況、招生結果以及義務教育“兩免一補”政策、學生營養餐管理等方面信息。針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求,做好政策解讀工作。(市教體局牽頭落實)

推行衛生計生重大民生決策事項民意調查制度,及時公開城市公立醫院綜合改革、互聯網+醫療、中醫藥健康服務等方面信息。做好醫療機構院務公開和改善醫療服務行動計劃落實情況公開工作,推進醫療機構公開常規醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格信息。推進醫德醫風建設,建立違規違紀問題處理結果公開機制,改善群眾就醫感受。(市衛計局牽頭落實)

(十二)推進食品藥品安全和生產安全領域信息公開。加大食品藥品監管信息公開力度,公開食品藥品安全違法行為處罰信息。定期公布食品抽檢總體情況、發現的主要問題和核查處置情況。建設新媒體發布平臺,強化食品安全定期常態性抽檢信息公開機制,增強公眾獲取抽檢結果、了解食品知識的便利度。做好醫藥代表登記備案信息公開工作。(市市場監督管理局牽頭落實)

及時發布重特大事故預警信息和安全提示,做好重大風險隱患排查信息公開工作。加大安全生產監管監察信息公開力度,公開常規檢查執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法信息。落實好安全生產不良記錄“黑名單”制度,并向社會公布。(市安監局、市公安局按職責分工分別牽頭落實)

(十三)推進金融風險防范信息公開。制定金融領域特別是金融市場相關政策時,在征求意見、對外發布等環節要高度重視政策解讀和輿論引導,做到同步聯動,防止脫節。密切關注政府債務、銀行信貸、企業投資負債、金融市場運行、互聯網金融、人民幣匯率等方面的輿情信息,針對誤讀、曲解、不實等情況,注重通過主要新聞媒體及時開展有理有據的回應,防止風險預期自我實現。及時發布資本市場違法違規案件查處情況和稽查執法工作動態,做好行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定公開工作,不斷提高執法公信力和透明度。(市金融辦、市財政局、人民銀行海林支行按職責分工分別牽頭落實)

(十四)推進房地產市場平穩健康發展信息公開。及時準確發布房源、預(銷)售審批和商品房價格等房地產市場信息,做好對差別化信貸、因地制宜調控等房地產政策的解讀工作,正確引導輿論,穩定市場預期和信心。加強房地產市場監管信息公開,嚴格規范房地產開發和中介市場秩序,防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場波動。深化棚戶區改造及配套基礎設施建設、農村危房改造等相關政策措施執行情況公開工作,進一步做好各類全民健身場地規劃、物業服務企業信用情況、保障性安居工程相關任務完成情況等方面信息的公開。及時規范發布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息,按季度公布房地產用地供應數據等,發布征地信息。(市住建局、市國土局、市房產辦按職責分工分別牽頭落實)

二、創新模式,加快推進“互聯網+政務服務”

(一)加快建設網上政務服務平臺。按照《黑龍江省關于“互聯網+政務服務”技術體系建設指南的實施意見》的要求,建設市級網上政務服務平臺,并與省、牡丹江市網上政務服務平臺對接,構建全省一體化網上政務服務平臺。(市公共行政服務中心牽頭落實)

(二)努力提升網上政務服務質量。

一是編制服務事項目錄。全面梳理行政機關、公共企事業單位直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項,根據全省統一標準編制全市統一標準的政務服務事項目錄,政務服務事項目錄要與政務服務事項的辦事指南及所有應公開信息進行關聯并動態調整,做到政務服務事項在縱向不同層級、橫向不同區域間“一事一碼、同源公開、標準管理”。推進辦事材料目錄化、標準化、電子化,切實提高網上政務服務事項信息質量。(市政府辦公室、市編辦、市公共行政服務中心按職責分工分別牽頭落實)

二是規范服務事項內容。市直各相關部門依據職能統一規范本系統及相關公共企事業單位政務服務事項的名稱、依據、條件、流程、時限、收費標準、注意事項等相關標準,統一規范提交材料的名稱、格式、份數、簽名簽章等要求,統一提供規范表格、填寫說明和示范文本,提供咨詢、投訴的電話、郵箱。依據上述規范成果,制定政務服務事項辦事指南,將各事項的辦事指南及所有應公開信息,依據編碼規則,統一錄入全市政務服務事項目錄管理系統。(市直各有關部門按職責分工分別牽頭落實)

三是優化服務事項流程。推行在線填報、提交和審查,優化簡化服務事項網上申請、受理、審查、決定、送達等流程,結合工作實際,合并辦理環節,縮短辦理時限,建立網上預審機制,防止多次補正、退件情形發生。凡是能通過網絡共享復用的材料,不得要求企業和群眾重復提交;凡是能通過網絡核驗的信息,不得要求其他單位重復提供;凡是能實現網上辦理的事項,不得要求必須到現場辦理,最大限度降低制度性交易成本。(市直各有關部門按職責分工分別牽頭落實)

四是公開服務事項信息。通過市政府網站,全面公開與政務服務事項有關的法律法規、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監督舉報方式、網上辦理程度和中介服務事項清單、機構名錄等信息,并密切跟蹤國家取消或下放服務事項,及時做好動態調整,確保線上線下內容準確一致。(市直各有關部門按職責分工分別牽頭落實)

(三)積極拓展網上政務服務渠道。一是加快手機端網上政務服務。積極實施“一屏妥”手機移動審批服務,利用群眾普遍持有的手機客戶端,拓寬網上政務服務工作渠道,豐富服務內容和服務功能,實現下載、安裝,提供展示、應用界面,方便公眾使用,壓縮企業商事登記辦理時限。二是推進實體政務大廳與網上服務平臺融合。要最大限度地利用互聯網,加快與網上政務服務平臺融合,整合業務系統、統籌服務資源、統一服務標準,統一使用網上政務服務系統辦理服務事項,做到有效銜接、合一通辦、數據同源,實行一站式辦結,形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式,最終實現多渠道受理、一平臺辦理、多渠道反饋。三是探索數據分析應用。進一步完善升級基礎數據庫,提高數據共享質量,深入挖掘政務服務大數據價值,通過數據分析,變被動服務為主動服務,準確掌握政府管理和服務的動態變化,發現公眾新需求,為推進行政審批制度改革、加強事中事后監管,提升管理能力、改進服務質量,提供數據支持。同時,積極利用第三方平臺,合作開展網上預約、證照寄送、代辦等服務,不斷拓寬合作范圍,探索網上政務服務新模式。(市公共行政服務中心牽頭落實)

三、夯實基礎,不斷提升政務公開規范化水平

(一)建立健全工作機制。認真貫徹《中共牡丹江市委辦公室牡丹江市人民政府辦公室<關于印發全面推進政務公開工作的實施意見>的通知》(牡辦發〔2017〕14號),結合自身實際,制定具體落實方案,逐項逐條的落實落靠。要建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度,要推進“五公開”(決策、執行、管理、服務、結果公開)納入辦文辦會程序、建立公開內容動態擴展等工作機制,增強決策透明度。(各鎮、各部門按職責分工分別牽頭落實)

(二)加強公開平臺建設。按照本工作要點的有關要求,各鎮、各部門要切實履行對市政府網站的信息報送責任,確保做到除涉密事項外,要全部在市政府網站及時向社會公布,并做好動態更新調整。市網宣辦要進一步加強和改進政府網站中政務公開頁面的內容建設;要用好新媒體渠道,健全內容發布審核機制,強化互動和服務功能,切實解決更新慢、“雷人雷語”、無序發聲、敷衍了事等問題。市政府辦公室將定期對市政府網站中政務公開頁面各單位的信息更新情況進行專項檢查。(各鎮、各部門按職責分工分別牽頭落實)

(三)推進內容標準化建設。各重點領域的牽頭市直單位要在梳理本單位本系統應公開內容的基礎上,制定完成本單位本系統主動公開基本目錄,不斷提升主動公開的規范化水平。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,除涉及國家秘密的外,要積極通過網絡、新媒體直播等向社會公開。(市直各有關部門按職責分工分別牽頭落實)

(四)進一步健全解讀回應機制。各鎮、各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則,做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。要充分運用市級新聞媒體及政府網站做好市政府重要政策宣傳解讀工作,發揮主流媒體“定向定調”作用,正確引導輿論。各部門主要負責人全年通過發表講話、參加新聞發布會、接受采訪、發表文章等方式,年內解讀重要政策措施不少于3次。同時,要建立健全政務輿情收集、監測、會商、研判、回應、評估機制,落實回應責任,避免反應遲緩、被動應對現象。嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲5小時內發布權威信息、24小時內舉行新聞發布會的時限要求,落實通報批評和約談制度,確;貞怀瑫r、內容不敷衍。(市政府辦公室、市網宣辦、市政府新聞辦,各鎮、各部門按職責分工分別牽頭落實)

(五)依法規范依申請公開工作。根據國家修訂的政府信息公開條例,研究制定依申請公開答復規范,嚴格按照法定時限答復,增強答復內容針對性并明示救濟渠道,答復形式要嚴謹規范。暢通依申請公開受理渠道,依法保障公眾合理的信息需求。對依申請公開工作中發現的依法行政方面問題,要及時向相關單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息,可以轉為主動公開的,應當主動公開。(各鎮、各部門按職責分工分別牽頭落實)

四、加強領導,為政務公開全面推進提供組織保障

(一)強化責任落實。各鎮、各部門要充分認識互聯網環境下做好政務公開、政務服務和政府網站工作的重大意義,轉變理念,提高認識,將其納入重要議事日程,主要負責人親自抓,明確一位分管負責人具體抓,推動本部門做好信息公開、互聯網+政務服務、政策解讀、回應關切等工作。主要負責人每年至少聽取一次工作匯報,研究推動工作。

(二)加強組織保障。各鎮、各部門要整合力量,配齊配強工作人員,把政務公開、政務服務、政府網站管理等工作統籌考慮、協同推進。要加強工作經費保障,為工作順利開展創造條件。鼓勵通過引進社會資源、購買服務等方式,提升政務公開、政務服務工作專業化水平。要搞好教育培訓,制定業務培訓計劃,精心安排培訓科目和內容,定期或者不定期進行政務公開、政務服務知識培訓,提升行政機關人員的政策把握能力和專業素養,強化公開理念,提高指導、推動工作的能力和水平。

(三)強化監督考核。要把政務公開、政務服務和政府網站管理納入全市責任目標績效考核體系,所占分值權重不應低于4%。定期開展督促檢查,對工作落實不到位的,予以通報批評;對違反有關規定、不履行工作義務的,依法依規嚴肅追究責任。同時,暢通互聯網溝通渠道,采取網上建議、評議、問卷調查等方式,充分了解社情民意,開展滿意度評價,不斷研究改進工作。

(四)營造工作氛圍。廣泛開展宣傳、解讀等活動,進一步深化對政務公開、政務服務和政府網站工作認識,并明確工作重點任務,及時總結經驗做法,通過典型帶動,正向激勵引導,推動整體工作健康發展。同時,各鎮、各部門要結合實際,制定具體實施方案或工作安排,并在本要點公布后30個工作日內在市政府網站公開。

 

 

 

 

 

 

 

 

主辦單位:中共海林市委員會 海林市人民政府
網站標識碼:2310830012 黑ICP備05007093 牡公網安備23108302000103
幸运28预测神测网